近日，自然資源部部長(zhǎng)關(guān)志鷗簽署第16號(hào)部令，公布新修訂的《劃撥用地目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），自2025年9月1日起施行。
現(xiàn)行《目錄》自2001年頒布實(shí)施以來，在完善土地要素市場(chǎng)化配置機(jī)制、保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公益事業(yè)發(fā)展、規(guī)范土地市場(chǎng)秩序等領(lǐng)域發(fā)揮了不可替代的重要作用。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展、投融資體制的深化改革以及產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的不斷調(diào)整，現(xiàn)行《目錄》亟須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化。
為了深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于自然資源有償使用制度改革的重大決策部署，進(jìn)一步提升土地要素配置的精準(zhǔn)性和利用效率，新修訂的《目錄》針對(duì)若干具體用地類型及其方式進(jìn)行了科學(xué)調(diào)整、精簡(jiǎn)歸并和細(xì)致劃分。修訂后分為20種用地類型和106種具體情形。
新修訂《目錄》明確，嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立國有建設(shè)用地使用權(quán)。符合本《目錄》，確需以劃撥方式使用土地的，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，方可以劃撥方式提供；建設(shè)單位提出或者同意以有償方式使用土地的，應(yīng)當(dāng)依法采取出讓、租賃等方式提供。
新修訂《目錄》規(guī)定，對(duì)于“非營利性”“公益性”或者“非經(jīng)營性”的建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上地方自然資源主管部門在劃撥用地審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位提供的民辦非企業(yè)單位、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等登記證書以及有關(guān)行業(yè)主管部門出具的材料文書等進(jìn)行核實(shí)。根據(jù)工作需要，可以征求有關(guān)行業(yè)主管部門的意見。
此外，新修訂《目錄》規(guī)定，以劃撥方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)，因企業(yè)改制、國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者改變土地用途等不再符合《目錄》的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用。
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