內(nèi)陸段物流時(shí)間長(zhǎng)、機(jī)場(chǎng)安檢查驗(yàn)作業(yè)量大，不僅增加隱性成本，而且易對(duì)貨物安全帶來風(fēng)險(xiǎn)——這是蘇州大量生物醫(yī)藥、集成電路、高端裝備制造企業(yè)高價(jià)值貨物空運(yùn)出口長(zhǎng)期面臨的痛點(diǎn)。

如今，這一痛點(diǎn)正被消解。在蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)，由蘇州和上海兩地共同打造的全國(guó)首個(gè)跨省市、跨關(guān)區(qū)航空前置貨站，正構(gòu)建航空貨運(yùn)鏈新模態(tài)。蘇州企業(yè)經(jīng)由上海機(jī)場(chǎng)出口貨物，在前置貨站就能完成機(jī)場(chǎng)安檢、海關(guān)查驗(yàn)、鑒定報(bào)告出具三大流程，隨后搭載民航監(jiān)管專用車輛直達(dá)機(jī)場(chǎng)航班，一刻也不耽誤。據(jù)測(cè)算，物流時(shí)效提升12至24小時(shí)，企業(yè)地面物流成本降低10%至30%。

啟用“滿月”以來，安全高效、便捷優(yōu)惠的“家門口”航空貨運(yùn)服務(wù)，越來越受到蘇州外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)的歡迎。從試水兩托小貨，到走一票噸級(jí)大貨，企業(yè)正積極重構(gòu)原有物流鏈，借助長(zhǎng)三角豐富的空港資源“速通”全球。在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的大背景下，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐也為“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”增添了新內(nèi)涵。

外貿(mào)物流“痛點(diǎn)”觸發(fā)制度“破局”

作為全國(guó)開放程度、產(chǎn)業(yè)能級(jí)最高的開發(fā)區(qū)之一，蘇州工業(yè)園區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)活躍，出口企業(yè)有2000多家。據(jù)蘇州工業(yè)園區(qū)商務(wù)局外貿(mào)處副處長(zhǎng)凌虹霞統(tǒng)計(jì)，園區(qū)每年進(jìn)出口規(guī)模約1000億美元，貨物進(jìn)出口對(duì)航空運(yùn)輸依賴程度高，以空運(yùn)出口的貨值達(dá)300億美元至350億美元。從蘇州層面而言，外貿(mào)進(jìn)出口在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占比重也不言而喻。然而，地理上不臨江不靠港的現(xiàn)實(shí)，讓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)始終面臨“最后一公里”的物流瓶頸。

蘇州貨物從出廠到送機(jī)，傳統(tǒng)模式下由貨代全流程運(yùn)營(yíng)。貨代到企業(yè)提貨，運(yùn)輸至上海代理庫(kù)，理貨、報(bào)關(guān)、集拼后送到上海機(jī)場(chǎng)，如遇海關(guān)查驗(yàn)，須將貨物運(yùn)至機(jī)場(chǎng)海關(guān)指定查驗(yàn)點(diǎn)。海關(guān)查驗(yàn)完成，再送機(jī)場(chǎng)安檢。“這個(gè)過程至少要花兩三天，而且已經(jīng)屬于速度很快的了。”這是蘇州生物醫(yī)藥頭部企業(yè)信達(dá)生物物流負(fù)責(zé)人虞建英的體會(huì)。

以蘇州工業(yè)園區(qū)為例，進(jìn)出口貨物主要是生物醫(yī)藥和集成電路產(chǎn)品。這種高附加值的產(chǎn)品對(duì)空運(yùn)的需求比較迫切，企業(yè)希望物流時(shí)間能更快。在推動(dòng)前置貨站建設(shè)之前，蘇州工業(yè)園區(qū)商務(wù)局、海關(guān)、航港物流有限公司等聯(lián)合調(diào)研了園區(qū)100多家重點(diǎn)企業(yè)以及相應(yīng)的貨代、航空、報(bào)關(guān)公司，捕捉到共同的痛點(diǎn)。

“安全和時(shí)效是生物醫(yī)藥企業(yè)最看重的。我們公司研發(fā)的大分子生物藥價(jià)值高、出口量較大，對(duì)運(yùn)輸?shù)臏乜睾蜁r(shí)效要求特別高。”虞建英說，運(yùn)輸藥品的恒溫箱中雖然裝了很多干冰，但物流耗時(shí)長(zhǎng)、機(jī)場(chǎng)流程長(zhǎng)，如果干冰揮發(fā)了，就要在機(jī)場(chǎng)申請(qǐng)?zhí)砑樱砑右淮沃辽?000元。加完干冰回過頭來繼續(xù)安檢，如果發(fā)現(xiàn)問題被“甩貨”，則要重新安排航班，所有流程重新走一遍。“隱性成本挺高，確實(shí)是我們的痛點(diǎn)。”

市場(chǎng)出題，政府必答。建設(shè)前置貨站，逐步提上蘇州市委、市政府的議事日程。

蘇州建設(shè)前置貨站有基礎(chǔ)。實(shí)際上，隨著開放格局的持續(xù)擴(kuò)大，從2023年開始，全國(guó)各地就有不少城市機(jī)場(chǎng)在省內(nèi)設(shè)置異地貨站，共享航線貨站資源，提升貨物運(yùn)輸效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。蘇州也加快腳步，與上海協(xié)同合作，在當(dāng)年12月建成跨省市的“長(zhǎng)三角國(guó)際空港蘇州航空貨運(yùn)中心”，利用“自貿(mào)區(qū)+綜保區(qū)”政策優(yōu)勢(shì)，升級(jí)虛擬空港及空運(yùn)直通港模式，疊加機(jī)場(chǎng)貨站功能，集收運(yùn)、貼嘜、制單、預(yù)安檢、組板、運(yùn)輸服務(wù)于一體，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)滬蘇國(guó)際空港互聯(lián)互通。這也是滬蘇首個(gè)實(shí)現(xiàn)預(yù)安檢功能的航空貨運(yùn)中心。

面對(duì)“快、更快”的企業(yè)訴求，蘇州一直在思考，一場(chǎng)以企業(yè)需求為導(dǎo)向的跨區(qū)域、跨部門的制度破局由此拉開，從商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家民航局到園區(qū)相關(guān)部門，從北京、上海到南京、蘇州，地方和部門上下協(xié)同，區(qū)域之間打破壁壘，寫下長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的新范式。

創(chuàng)新突破重構(gòu)物流鏈生態(tài)

一年來，無數(shù)次對(duì)上爭(zhēng)取、橫向座談、內(nèi)部閉門會(huì)，一次次政策創(chuàng)新、壁壘突破，推動(dòng)前置貨站建設(shè)取得成果。

貨站場(chǎng)地安全、貨郵貨運(yùn)安全是底線。對(duì)此，負(fù)責(zé)具體建設(shè)運(yùn)營(yíng)的蘇州工業(yè)園區(qū)航港物流有限公司向上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)站有限公司取經(jīng)，雙方反復(fù)研究，數(shù)易其稿，無論是貨物公共區(qū)、安檢區(qū)、存放區(qū)以及貨郵裝車接駁區(qū)的場(chǎng)地建設(shè)，還是安檢、安保設(shè)備配置，都要嚴(yán)格按照《民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)設(shè)施》（MH/T7003-2017）實(shí)施。

實(shí)際建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更高。上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)站有限公司生產(chǎn)總監(jiān)史曄煒透露，機(jī)場(chǎng)圍界建設(shè)一般按照孔徑不大于5厘米×10厘米，而該貨站不僅12米圍網(wǎng)一封到頂，且4米以下采用1厘米×1厘米密集型圍網(wǎng)。“密度和高度都超過民航局‘7003標(biāo)準(zhǔn)’，確保萬(wàn)無一失。”

2024年11月，一份長(zhǎng)達(dá)101頁(yè)4萬(wàn)字的《上海機(jī)場(chǎng)-蘇州前置貨站航空安保管理方案》由上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)提交到華東民航局，詳細(xì)地闡釋了前置貨站的應(yīng)急保障措施。當(dāng)月，商務(wù)部印發(fā)《支持蘇州工業(yè)園區(qū)深化開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)的若干措施》，明確“支持具備條件的長(zhǎng)三角區(qū)域城市機(jī)場(chǎng)在蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)前置貨站，海關(guān)查驗(yàn)工作在蘇州工業(yè)園區(qū)開展并按照轉(zhuǎn)關(guān)方式辦理相關(guān)手續(xù)”。隨后，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州港航集團(tuán)和上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、中國(guó)東航等多方配合，嚴(yán)格按照國(guó)家民航局要求，在航空貨運(yùn)中心基礎(chǔ)上加快改建成蘇州前置貨站，并開通專線對(duì)接上海機(jī)場(chǎng)PATCL和東航物流兩大貨站，與國(guó)際國(guó)內(nèi)約20家航司聯(lián)動(dòng)對(duì)接。

建設(shè)過程僅用了兩個(gè)月，卻凝聚了多方智慧。

跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新為貨站運(yùn)作架構(gòu)起“底層邏輯”。這里部署了全國(guó)首個(gè)跨關(guān)區(qū)的智能監(jiān)管系統(tǒng)，由園區(qū)海關(guān)與浦東機(jī)場(chǎng)海關(guān)合作開發(fā)“滬寧海關(guān)前置貨站聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺(tái)”。相比傳統(tǒng)模式，該平臺(tái)采用轉(zhuǎn)關(guān)模式在園區(qū)完成海關(guān)查驗(yàn)操作，海關(guān)以電子關(guān)鎖完成驗(yàn)封、拆封，后臺(tái)由AI輔助判別，流程自動(dòng)化程度更高，全過程遠(yuǎn)程監(jiān)控。

跨部門協(xié)同創(chuàng)新讓監(jiān)管“合二為一”成為可能。原先，民航安保和海關(guān)監(jiān)管體系不兼容，雙方信息不通、手續(xù)不同。而現(xiàn)在，創(chuàng)新突破讓部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)成為現(xiàn)實(shí)，貨物只要在蘇州一次安檢，加裝安全智能鎖，就能實(shí)現(xiàn)民航安保系統(tǒng)和海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)的同步管理。

跨代際的監(jiān)管技術(shù)滿足既要安全又要時(shí)效的訴求。5G物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深度運(yùn)用，讓滬蘇共享安全管理實(shí)時(shí)信息。“專門從上海機(jī)場(chǎng)拉了一條光纖過來，就為了接入機(jī)場(chǎng)內(nèi)網(wǎng)。”蘇州工業(yè)園區(qū)航港物流有限公司總經(jīng)理吳雪瑾介紹，前置貨站不光使用上海機(jī)場(chǎng)的操作系統(tǒng)、安檢系統(tǒng)，而且場(chǎng)內(nèi)安裝了60組攝像頭，并為每輛民航監(jiān)管專用車安裝了6個(gè)攝像頭，貨站運(yùn)營(yíng)和車輛運(yùn)輸情況直接接入華東民航局上海機(jī)場(chǎng)安保中心，受民航、海關(guān)多方監(jiān)控。

今年3月18日，國(guó)家民航局批文同意開展蘇州前置貨站至上海兩場(chǎng)航空貨郵地面駁運(yùn)安保試點(diǎn)。一周后，華東民航局通知試點(diǎn)啟動(dòng)。一切就緒，4月7日，全國(guó)首個(gè)跨省市、跨關(guān)區(qū)航空前置貨站正式落地蘇州工業(yè)園區(qū)，首票貨物順利“出站”。

長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新的“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”加快復(fù)制

在蘇州工業(yè)園綜保區(qū)，貨車熙來攘往進(jìn)出卡口，穿梭其中的“無人提貨車”特別惹眼。它們“無感過卡”，往返于綜保區(qū)企業(yè)和前置貨站，提貨送貨不亦樂乎。這是蘇州前置貨站啟用的無人車提貨服務(wù)，通過海關(guān)系統(tǒng)新開發(fā)的前置貨站專用模塊，實(shí)現(xiàn)信息流自動(dòng)交互，省去車輛繞行綜保區(qū)主卡流程，小車直達(dá)前置貨站，提升物流效率。

“無人提貨車”讓綜保區(qū)內(nèi)物流更智慧。與此同時(shí)，園區(qū)海關(guān)首創(chuàng)的江蘇省首個(gè)100級(jí)海關(guān)高等級(jí)無塵查驗(yàn)室、生物醫(yī)藥監(jiān)管平臺(tái)等配套服務(wù)，也越來越有用武之地。“現(xiàn)在，產(chǎn)品在前置貨站的‘生物醫(yī)藥監(jiān)管平臺(tái)’接受海關(guān)查驗(yàn)，全程維持在2至8攝氏度，質(zhì)量安全得到保障。”虞建英說。

前置貨站啟用“滿月”了，長(zhǎng)三角“航空物流圈”正慢慢擴(kuò)大。從這里出發(fā)，滿載貨物的民航監(jiān)管專用車沿著高速駛向上海；到這里取經(jīng)，上海松江、浙江嘉興等地的考察團(tuán)期待復(fù)制長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”。這個(gè)以改革勇氣和創(chuàng)新智慧凝結(jié)而成的“全國(guó)首個(gè)”，不僅縮短了蘇州與世界的距離，更丈量著中國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)新體制的演進(jìn)刻度。

蘇報(bào)駐園區(qū)記者 陳燕

《蘇州日?qǐng)?bào)》2025年05月09日A03版