省政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)和

全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知

蘇政辦規(guī)〔2023〕13號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

江蘇省人民政府辦公廳

2023年11月13日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

為弘揚(yáng)誠(chéng)信傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造良好社會(huì)信用環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)促進(jìn)形成新發(fā)展格局實(shí)施意見(jiàn)的通知》，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的部署要求，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持政府推動(dòng)、社會(huì)共建，堅(jiān)持依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益，堅(jiān)持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，堅(jiān)持強(qiáng)化應(yīng)用、獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，規(guī)范18周歲以上自然人信用記錄和共享使用，完善個(gè)人信用信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制，大力實(shí)施守信激勵(lì)與失信懲戒，使守信者受益、失信者受限，積極營(yíng)造知信守信用信的良好社會(huì)氛圍，助力高水平“誠(chéng)信江蘇”建設(shè)。

二、加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信宣傳教育

（一）大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)、融入社會(huì)發(fā)展、融入日常生活，加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)，將誠(chéng)信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過(guò)程。大力普及信用知識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)成員樹(shù)立信用意識(shí)，關(guān)注自身信用狀況，維護(hù)自身良好信用，積極營(yíng)造“守信者榮、失信者恥、無(wú)信者憂(yōu)”的社會(huì)氛圍。

（二）廣泛開(kāi)展誠(chéng)信宣傳。結(jié)合國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信宣傳日、信用記錄關(guān)愛(ài)日、誠(chéng)信興商宣傳月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體平臺(tái)，集中宣傳信用法規(guī)政策、信用知識(shí)和典型案例。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、社區(qū)市民學(xué)校、公益性文化單位等陣地，廣泛開(kāi)展誠(chéng)信主題宣傳和實(shí)踐活動(dòng)，讓誠(chéng)信理念深入人心。

（三）積極推介誠(chéng)信典型。大力發(fā)掘各行業(yè)領(lǐng)域誠(chéng)信典型，廣泛開(kāi)展選樹(shù)誠(chéng)實(shí)守信道德模范、身邊好人、誠(chéng)實(shí)守信好青年、誠(chéng)信之星、誠(chéng)信標(biāo)兵等活動(dòng)，推出一批誠(chéng)信人物、誠(chéng)信群體，發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用，引導(dǎo)人們見(jiàn)賢思齊。支持各地各部門(mén)和社會(huì)組織向社會(huì)推介誠(chéng)信典型，推動(dòng)實(shí)施跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的守信激勵(lì)措施。

（四）抓好重點(diǎn)人群誠(chéng)信教育。深入開(kāi)展黨員干部誠(chéng)信教育，引導(dǎo)黨員干部以身作則、率先垂范，帶動(dòng)形成誠(chéng)信風(fēng)尚。抓好企業(yè)管理人員群體的誠(chéng)信教育，引導(dǎo)樹(shù)立誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)理念，在生產(chǎn)研發(fā)、財(cái)務(wù)管理、勞動(dòng)用工、生態(tài)環(huán)境、稅費(fèi)繳納等領(lǐng)域建立信用管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)職業(yè)人群的守信遵規(guī)教育，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告，引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)和行為規(guī)范。

（五）全面加強(qiáng)校園誠(chéng)信教育。將誠(chéng)信教育作為中小學(xué)思想品德教育的重要內(nèi)容，結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際，在德育課程、校園生活和社會(huì)實(shí)踐中開(kāi)展誠(chéng)信養(yǎng)成教育。推動(dòng)省內(nèi)高校加強(qiáng)誠(chéng)信教育和信用管理，建立健全18周歲以上成年學(xué)生信用檔案，將學(xué)生個(gè)人誠(chéng)信作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放、鑒定推薦等環(huán)節(jié)的考量因素。對(duì)在國(guó)家考試中舞弊、學(xué)術(shù)造假、不履行助學(xué)貸款還款承諾、偽造就業(yè)材料等失信行為，依法依規(guī)記入個(gè)人信用檔案。

（六）廣泛開(kāi)展信用教育培訓(xùn)。支持和鼓勵(lì)省內(nèi)有條件的高校院所開(kāi)設(shè)信用管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程。加強(qiáng)對(duì)信用從業(yè)人員的誠(chéng)信教育和職業(yè)培訓(xùn)，持續(xù)開(kāi)展信用管理師職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)組織和企業(yè)建立信用管理制度，組織簽署入職信用承諾書(shū)，開(kāi)展信用知識(shí)培訓(xùn)，培育企業(yè)信用文化。

三、規(guī)范個(gè)人信用信息記錄和共享使用

（一）完善個(gè)人實(shí)名登記制度。運(yùn)用信息化技術(shù)手段，不斷加強(qiáng)個(gè)人身份信息的查核工作，確保個(gè)人身份識(shí)別信息的唯一性。推動(dòng)金融、民政、教育、司法、交通、社保、政務(wù)服務(wù)、稅費(fèi)繳納、涉稅中介服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、寄遞、通信、水電氣等領(lǐng)域?qū)嵜怯洠七M(jìn)個(gè)人身份信息網(wǎng)上一體化認(rèn)證、核查和信息服務(wù)，為準(zhǔn)確采集個(gè)人信用記錄奠定基礎(chǔ)。

（二）健全重點(diǎn)人群信用檔案。以食品藥品、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、消防安全、交通安全、生態(tài)環(huán)境、生物安全、招標(biāo)投標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量、稅費(fèi)繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育科研、文化旅游、工程建設(shè)、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、司法訴訟、電子商務(wù)、志愿服務(wù)、涉稅中介服務(wù)、財(cái)政性資金使用、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立健全公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評(píng)估師、稅務(wù)師、注冊(cè)消防工程師、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認(rèn)證人員、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游、寄遞人員、安全評(píng)估師、衛(wèi)生評(píng)估師、交通運(yùn)輸從業(yè)人員、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕h(huán)境影響評(píng)價(jià)及檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)從業(yè)人員、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)人員、專(zhuān)利代理人、電子商務(wù)平臺(tái)從業(yè)人員以及建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理負(fù)責(zé)人及相關(guān)注冊(cè)人員等重點(diǎn)人群個(gè)人信用檔案。有關(guān)部門(mén)依法記錄各類(lèi)職業(yè)人群基礎(chǔ)信息、職稱(chēng)和職業(yè)資格信息、履職信息、誠(chéng)實(shí)守信榮譽(yù)信息，以及違反誠(chéng)信執(zhí)業(yè)相關(guān)規(guī)范造成不良影響的失信信息。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織建立健全會(huì)員信用檔案。

（三）加強(qiáng)個(gè)人信用信息共享。依托省市公共信用信息系統(tǒng)，完善個(gè)人信用管理功能，推動(dòng)與省人口信息庫(kù)、省公共數(shù)據(jù)平臺(tái)、有關(guān)行業(yè)信息系統(tǒng)的個(gè)人信用信息共享。制定統(tǒng)一的個(gè)人公共信用信息目錄，以重點(diǎn)職業(yè)人群信用信息歸集為突破口，規(guī)范開(kāi)展個(gè)人資格資質(zhì)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、公共事業(yè)費(fèi)欠繳、金融活動(dòng)、行政許可、行政處罰、信用承諾及履諾等信用信息的歸集共享。加快推動(dòng)省公共信用信息系統(tǒng)與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的個(gè)人信用信息共享。

（四）積極開(kāi)展個(gè)人信用信息服務(wù)。縣級(jí)以上地方人民政府和相關(guān)部門(mén)要依法依規(guī)向社會(huì)提供個(gè)人公共信用信息查詢(xún)服務(wù)。推進(jìn)個(gè)人信用信息在企事業(yè)單位招聘（錄）、公務(wù)員錄用調(diào)任、干部提拔、評(píng)優(yōu)評(píng)先、人大代表和政協(xié)委員資格審查等方面依法合規(guī)應(yīng)用。探索基于個(gè)人公共信用信息的分類(lèi)管理和誠(chéng)信積分管理，將公共信用積分、商務(wù)信用積分與社會(huì)公共服務(wù)有效結(jié)合，拓展線上線下應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)將個(gè)人信用信息作為保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)、銀行信貸發(fā)放、水電氣等公共服務(wù)繳費(fèi)方式調(diào)整的參考依據(jù)。

四、完善個(gè)人信用信息安全、隱私保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制

（一）保護(hù)個(gè)人信用信息安全。有關(guān)部門(mén)和公共信用信息工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)個(gè)人信用信息安全防護(hù)和管理，健全個(gè)人公共信用信息安全管理制度，規(guī)范查詢(xún)權(quán)限和程序，完善信息查詢(xún)登記、日志留存和審查機(jī)制，確保信息安全。要采取有效技術(shù)手段做好數(shù)據(jù)庫(kù)安全防護(hù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置違規(guī)應(yīng)用行為。

（二）強(qiáng)化隱私保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)個(gè)人信息采集、查詢(xún)和使用的授權(quán)管理，對(duì)需要公開(kāi)的個(gè)人信息依法進(jìn)行脫敏處理。加大對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的監(jiān)管力度，及時(shí)查處泄露、篡改、毀損、非法買(mǎi)賣(mài)、竊取或者非法向他人提供個(gè)人信息等行為。強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者以及其他采集、查詢(xún)、使用個(gè)人信用信息單位的重點(diǎn)監(jiān)控，規(guī)范其個(gè)人信息處理行為。加強(qiáng)金融消費(fèi)者信息保護(hù)工作，規(guī)范金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)個(gè)人信用報(bào)告查詢(xún)。

（三）完善信用修復(fù)機(jī)制。建立個(gè)人公共信用信息糾錯(cuò)更正機(jī)制，制定異議處理、信用修復(fù)等管理制度及操作細(xì)則。切實(shí)保護(hù)信用主體的合法權(quán)益，明確各類(lèi)個(gè)人公共信用信息公開(kāi)屬性和公示期限，不再公示、使用超過(guò)公示期限和已修復(fù)的公共信用信息。暢通信用修復(fù)渠道，豐富信用修復(fù)方式，支持個(gè)人在主動(dòng)履行義務(wù)、糾正失信行為、消除不利影響后修復(fù)信用。

五、實(shí)施個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒

（一）廣泛開(kāi)展守信激勵(lì)。實(shí)施“信用＋”工程，在教育醫(yī)療、養(yǎng)老家政、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、文化旅游等領(lǐng)域打造信用惠民場(chǎng)景。對(duì)信用狀況良好的行政相對(duì)人和誠(chéng)實(shí)守信道德模范、優(yōu)秀志愿者，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)推薦的誠(chéng)信會(huì)員，以及新聞媒體挖掘的誠(chéng)信主體等建立優(yōu)良信用記錄，在行政管理、公共服務(wù)中對(duì)其提供更多便利服務(wù)，在創(chuàng)業(yè)扶持等政府優(yōu)惠政策實(shí)施中予以支持，在日常監(jiān)督管理中優(yōu)化檢查方式。深化稅銀合作，創(chuàng)新提供更多信用類(lèi)金融產(chǎn)品。推廣應(yīng)用個(gè)人公共信用信息報(bào)告，鼓勵(lì)社會(huì)各方對(duì)信用狀況良好的個(gè)人在公共交通、購(gòu)物、租借租賃、旅游門(mén)票等方面提供優(yōu)惠服務(wù)。

（二）規(guī)范實(shí)施失信懲戒。省有關(guān)部門(mén)要建立完善個(gè)人失信行為管理制度，規(guī)范認(rèn)定個(gè)人失信行為。對(duì)有失信行為的個(gè)人，各地各部門(mén)在日常監(jiān)督檢查、行政許可、投資融資、政策扶持、考核表彰、高消費(fèi)等方面依法依規(guī)采取限制措施，限制被招錄（聘用）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員，限制推薦為黨代會(huì)代表、人大代表和政協(xié)委員候選人。在對(duì)失信企事業(yè)單位進(jìn)行懲戒的同時(shí)，依照法律、法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的懲戒措施。推動(dòng)嚴(yán)重失信主體名單信息公示，并及時(shí)共享至各行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)平臺(tái)，便于各部門(mén)自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)攔截。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依據(jù)章程對(duì)信用狀況不良的會(huì)員采取警示告誡、通報(bào)批評(píng)、降低評(píng)價(jià)等級(jí)、取消會(huì)員資格等措施。

六、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省社會(huì)信用體系建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)工作，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，對(duì)各地各部門(mén)推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。涉及重點(diǎn)職業(yè)人群信用管理的部門(mén)負(fù)責(zé)相應(yīng)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和信用監(jiān)管。

（二）健全制度規(guī)范。落實(shí)個(gè)人信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)，完善個(gè)人公共信用信息記錄、歸集、查詢(xún)和應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)化個(gè)人失信行為認(rèn)定、信用獎(jiǎng)懲、信用修復(fù)、信息安全等管理制度，為個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)提供全面制度保障。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，細(xì)化任務(wù)分工，認(rèn)真抓好個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)各項(xiàng)工作。省社會(huì)信用綜合管理部門(mén)要及時(shí)總結(jié)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)工作成效，推廣可復(fù)制、可借鑒的創(chuàng)新做法。鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與“誠(chéng)信江蘇”建設(shè)，提高社會(huì)關(guān)注度、認(rèn)知度、感受度，形成個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)的強(qiáng)大合力。

本意見(jiàn)自2024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日。《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)和全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕144號(hào)）同時(shí)廢止。

來(lái)源：江蘇省人民政府